打造低空經濟“數字大腦”
未來的天空什么樣？直升機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、無人機在不
同高度縱橫穿梭……低空經濟的市場需求不斷增加、場景應用日漸豐富。
發展低空經濟，要“造車”，更要“修路”。開發開放更多低空空域后怎樣
進行管理？大量飛行器如何通過平臺統一指揮調度？這些都需要交給一個智慧的
“低空大腦”來執行。
目前，廣東省深圳市已立項啟動低空智能融合基礎設施建設，打造低空經濟“
數字大腦”，實現智能化的空域設計和航路規劃，提供空域劃設、動態管控信息、
飛行申報、氣象等一站式公共服務。對此，本報進行了采訪。
在低空空域規劃路網和交通規則近日召開的深圳市低空經濟高質量發展大會上，由粵港澳大灣區數字經濟研究
院自主研發的智能融合低空系統SILAS（SmartIntegratedLowerAirspaceSystem
）先鋒版全新發布，吸引大量關注。
SILAS先鋒版將對接無人駕駛航空器一體化綜合監管服務平臺（UOM）、無人
機遠程識別（RID）、自動相關監視（ADS-B）、通感一體化（5G-A）及其他先進設施，深度整合環境信息、飛行動態數據、通航數據及監視探測數據，實現數據無縫互聯共享，協同各方共建安全、高效的低空運行網絡。簡單來說，這就是低空經濟的“數字大腦”。
為什么需要做一套空中管理服務系統？粵港澳大灣區數字經濟研究院低空經濟分院執行院長李世鵬表示，隨著低空經
濟的發展，未來飛行器數量呈量級增長，傳統依靠人工管理航線的方式將不再適用
。在低空空域規劃路網和交通規則，必須將空域的時間和空間作為一個整體來考量
、分配，最大化低空空域的利用效率。
“目前，國內無人機運營商有自己內部的飛行控制和運營平臺，部分城市也建
立了服務低密度飛行活動的飛行服務管理平臺，但整個城市的空域管理和服務要考
慮到所有相關數據的互聯互通問題、資源共享問題、安全問題、效率問題、多主體
管理和服務問題等，這并非簡單的信息化業務平臺可以解決。”李世鵬說，未來對全低空空域的數字化、智能化、自動化監管、管理和服務，要依靠新的管理理念和新型基礎設施等，需要人工智能、智能計算、精細化通信導航監視網絡等最新的信息技術支撐。
據介紹，SILAS先鋒版是針對目前深圳低空經濟發展過程中出現的痛點問題，
而發布的一系列飛行管理、服務和情報工具和系統，具備支持深圳所有同時在空合
作飛行器的基礎管理和服務能力，確保飛行全流程的安全順暢運行。
例如，在飛行活動集約化申報上，SILAS先鋒版提供智能化工具，可以簡化飛
行活動的申報流程。另一方面，系統對接國家無人駕駛航空器一體化綜合監管服務
平臺，能協助飛行活動審批機構依據數據來進行決策，提高決策效率。
SILAS先鋒版打通所有與低空飛行相關的數據鏈路，建設集約統一的數據平臺
和開放平臺。通過多樣的可視化平臺，管理方能及時了解空域態勢和環境信息；通過統一的數據接口，企業也能利用飛行情報規劃安全的飛行軌跡。打破數據孤島后，系統還能解決不同公司或個人飛行器之間的飛行計劃、飛行活動互視問題，做到提前預警，避免空中沖突的發生。
織好低空基礎設施“四張網”據深圳市交通運輸局統計，深圳目前已開通載貨無人機航線212條，2023年以
來載貨無人機飛行超90萬架次，飛行規模全國領先。不過，空域資源申請繁瑣、服
務保障能力不足、尖端技術瓶頸仍待突破等問題，依然影響著低空經濟的進一步發
展。
2022年12月，深圳率先建設低空智能融合基礎設施，打造低空基礎設施的“
四張網”――設施網、空聯網、航路網和服務網，研發智能融合低空系統（SILAS）
，為低空空域管理和運營提供數字化、智能化工具，向政府和管理部門提供決策
支持。
“設施網”包含支撐低空飛行業務的各類物理基礎設施，如起降點、能源站等
。這張網要解決的是資源共享問題，即有限的地面、空域和頻譜資源如何共享共用
。目前，深圳已打造多個低空運行試驗區，完善設施網建設。
在低空飛行的飛行器中，是無人還是有人、是載人還是載物、是大中型飛機還
是小微飛機……這些信息能否在系統中清晰可見？“空聯網”要解決的就是監管部
門對低空飛行器“看不見、呼不到、管不住”的安全基礎問題。它將建設覆蓋全域
的通信、導航、感知等信息基礎設施，讓低空空域和飛行器信息全部數字化。
“航路網”的建設核心為低空操作系統，將為低空飛行服務和各類飛行提供保
障，并為后續低空管理服務系統和應用拓展提供能力支撐。這張網主要解決“異構
、高密度、高頻次、高復雜度”低空飛行的安全、效率和成本問題。
低空經濟中，涉及大量監管、管理、資源、業務、運營等多主體、多業務的協
同問題，如何提升管理效率？“服務網”將所有管理部門、飛行器運營商等多方主
體納入一個平臺，可以提供滿足監管平臺一站式空域申請、飛行計劃審批、飛行前
確認等運行流程服務，以及地理、氣象、地面人文、電磁、空中交通等相關信息服
務等。
“深圳正不斷加大公共服務供給，加快構建低空經濟設施網、空聯網、航路網
、服務網；做好服務保障，幫助企業實現大規模商業化運營。”深圳市交通運輸局
低空經濟專班相關負責人表示。
由“平面經濟”向“立體經濟”轉變今年上半年，中國新注冊無人機超60萬架，無人機總數較去年年底增長48%。
截至目前，超1.4萬家無人機企業持有現行有效的民用無人駕駛航空器運營合格證，
超22.5萬人持有無人機操控員執照。據測算，2023年中國低空經濟規模超5000億
元，2030年有望達到2萬億元……這些數據表明，中國低空經濟正步入快速成長的
新階段。
低空經濟具有輻射面廣、產業鏈條長、成長性和帶動性強等特點，是加快形成
新質生產力的重要抓手。專家指出，發展低空經濟，場景是根本、空域是關鍵、技
術是支撐、法規是保障、安全是底線。與地面交通設計的平面圖不同，低空經濟正
由“平面經濟”向“立體經濟”轉變，低空飛行規劃需要有更高智聯能力的后臺，
以滿足立體運營需求。
如果以在電信領域帶來巨大變革的“IP交換”來類比，SILAS系統旨在打造低
空領域的“IP交換”，是一種面向未來的理念。李世鵬認為，SILAS系統顛覆了現
在低空運營公司“既造車（飛行器），又修路（申請管理航路）”的境況，讓他們
不再為航路管理而分心，可以專心發展各自的低空業務，這是低空經濟的一個突破
。
下一步，深圳將基于全市統一數字底座建立健全低空數字空域圖，持續完善低
空通信、定位、導航、監視、氣象等配套設施，積極推動市域級低空空域數字化，
加快與CIM（城市信息模型）底座、低空管理和服務操作系統進行融合，為“異構
、高密度、高頻次、高復雜性”的低空飛行和大規模商業化應用提供技術環境支撐
。同時，通過一整套管理服務平臺，實現管理方、系統運營方、資源方和業務方的
多方協同，構建低空飛行的全數字化運行環境。
業內人士相信，除了可以高效復制所有的地面交通應用場景外，低空飛行的立
體交通和高度優勢，將會催生更多的新應用場景。
